张海英：法规不能跟着“地王”晒太阳

2009年9月，浙江绿城集团以36亿元拍下江苏苏州园区一块土地，成为当时的焦点。然而，这块昔日“地王”至今没有动工迹象，却出现了不少菜园。绿城集团客服就此回应称，相关项目即将开工建设，以绿城总裁宋卫平的性格，对居民种菜不会阻止，不种也是资源浪费。

36亿元拍下的“地王”变成了菜地，本来是一则具有讽刺意味的冷幽默；而开发商的回应“不种也是资源浪费”，似乎更为幽默。只是，开发商看似轻松的表态背后却隐藏着枯涩，难言之痛只有自己清楚。

按规定，开发商拿地后两年内必须开发，否则就会被无偿收回土地使用权。但这块土地出让已经两年零八个月了，却没有任何动工迹象。监管无能是一个方面，另一方面则说明开发商正为当初拿地的不冷静行为付出代价。

众所周知，楼市经过重拳调控之后，目前房价呈现下跌趋势。这让那些在房价高点拿地的开发商闪了腰，高价拿地却无法开发，陷入进退两难的境地。如果开发意味着风险很大；如果坐等时机，不仅面临因违规土地被收回的可能，而且很难保证楼市能重新回到“热血沸腾”的岁月，因为高房价时代基本上结束了。

进而言之，被高房价闪了腰的开发商远远不止绿城集团一家。所有小看宏观调控决心、缺少政策风险意识和市场风险意识的开发商，都将付出沉重代价。可以说，“地王”变菜地还仅仅是一个缩影，是一个开始。

再从绿城集团这个典型的“伤兵”来说，去年和今年一直在吃过去所酿的苦果，由于盲目冒进，资金链拉响了警报，为求生存，绿城集团曾经一周内忍痛转让五个项目，可见资金压力有多大。正在开发、销售的成熟项目都在大甩卖，显然没有资金再来开发苏州的“地王”了，只能让“地王”变菜地。

国土部最新数据显示，全国未竣工的房地产用地面积近40万公顷，这些土地形成的房屋供应，足够未来10年的市场消化。这说明还有很多建设用地要么变成了菜地，要么变成了草地；同时，也说明还有不少“绿城”在苦苦支撑着等待楼市春天的到来，等待政府救市。但是，今年的情况和发生金融危机的2008年完全不同。尽管国务院明确表示经济下行压力大，但也表示要稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策。尤其是最具杀伤力的限购政策不变，楼市重回“艳阳天”的希望变得很渺茫。

可能在有些人看来，“地王”变菜地是囤地的结果，但笔者却认为这是掉入泥潭难以上岸的结果。当然，同时掉入泥潭的还有地方政府，由于对土地财政产生依赖症，目前处境也相当尴尬和艰难，不收回违规土地的话，浪费资源、舆论批评，收回土地则又担心会吓跑了开发商。而在这样的尴尬中，“两年内不开发就无偿收回土地使用权”的法规，也跟着晒太阳。而跟着“地王”晒太阳的法规多了，拿什么来保证楼市的健康发展呢？